- Mimoun Charqi - ANALYSE POLITIQUE ET JURIDIQUE -

 POUR L’AUTONOMIE DE L’AZAWAD DANS LE CADRE D’UN ETAT FÉDÉRAL MALIEN[1] 

 Le peuple de l’Azawad, ainsi que le peuple Touareg[2] font partie des peuples autochtones qui continuent de souffrir des affres de la colonisation et de la décolonisation. Durant la période de la colonisation, le peuple Touareg, réfractaire, avide d’indépendance et de liberté, habitué aux grands espaces et au nomadisme, s’est refusé à courber l’échine devant le colonialisme. Avec l’ère de la décolonisation, l’entité et le pays Touareg ont étés purement et simplement ignorés[3].

C’est ce qui explique que depuis la décolonisation plusieurs soulèvements[4] du peuple Touareg ont eu lieu, dont la dernière pour la libération de l’Azawad[5] de l’emprise de l’Etat malien mis en place par l’ancienne puissance occupante, en l’occurrence la France. Le soulèvement pour la libération de l’Azawad[6] provient de l’absence de démocratie et de respect envers les droits du peuple Touareg.

Les intérêts en présence font que l’une des parties revendique le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes, tandis qu’il lui est opposé le principe de l’utis possidetis juris, ou « intégrité des frontières nées de la décolonisation ». Dès lors, comment faire que dans le respect du droit international général, il puisse y avoir une solution du problème.

Mais, auparavant il sied de savoir ce qu’il en est de la problématique. La problématique et les enjeux en cause peuvent être présentés, sous l’angle des enjeux et arguments militaires, politiques et juridiques, d’une part, et sous celui des prétentions, réclamations et solutions idoines du problème. Mais, auparavant, pour une bonne compréhension de la question, il convient de savoir ce qu’il en est des enjeux géo politiques, géo économiques et stratégiques du dessous des cartes.

I. Problématique et enjeux du dessous des cartes

1. La richesse du sous sol en ressources naturelles

Le sous sol de la région de l’Azawad, ainsi que celui des pays limitrophes, au demeurant encore non exploité, est fort riche en ressources naturelles. Des ressources minières, or, argent, sel, diamant, mais aussi du pétrole dans une poche souterraine qui va jusqu’au sud du Sahara oriental tenu par l’Algérie ainsi que la partie occidentale du Sahara mauritanien et qui ferait que le pétrole pourrait être pompé depuis l’Azawad... Ce qui n’est pas pour arranger les intérêts des uns et des autres. 

2. L’Algérie, AQMI et l’exploitation pétrolière

Les liens entre l’Algérie, AQMI et le pétrole sont étroits et déterminants. Cette assertion est mise en avant par différents analystes. Pour Acherif Ag Intakwa, « la présence d’AQMI au Mali est révélatrice à elle seule des liens entre AQMI et l’Algérie. En effet, jusqu’à récemment AQMI était présent dans la région de Tombouctou, dans les zones pétrolifères. L’objectif de leur présence était d’empêcher les explorations pétrolifères et d’autres ressources naturelles présentes dans l’Azawad. L’Algérie voit également d’un mauvais œil toute exploration car elle a en commun de nombreuses nappes pétrolifères avec l’Azawad, et une utilisation assècherait rapidement les siennes. Aussi, le no-man’s land qu’il avait instauré avait pour objectif d’écarter les visées géostratégiques de pays comme la Franceet les États-unis qui souhaitent tous occuper la base militaire d’Amashash sous le contrôle du MNLA depuis le 10 Mars »[7].

3. Le risque de contagion des velléités à l’ensemble du peuple touareg

Par ailleurs, au-delà de l’Azawad, les cartes nous montrent ce qu’est le territoire occupé par les Touaregs. Les Touaregs ont un territoire qui ne se limite pas seulement au Nord du Mali. Aussi, les revendications et velléités indépendantistes et autres des uns ne seraient pas sans donner des idées à l’ensemble des Touaregs. Surtout lorsque l’on sait les liens identitaires et communautaires profonds réunissant les amazighs, au-delà des frontières issues de l’histoire.

Ces enjeux sont mieux compris à la lecture des cartes :

Les réserves de pétrole de l’Azawad sont les plus prometteuses avec le bassin de Taoudenni (situé entre la Mauritanie, l’Algérie et le Mali)[8].

Au-delà de la lecture des cartes, d’aucuns considèrent que : « Le Deal avec les français et les nigériens serait de trouver un territoire aux Touaregs afin que le conflit ne s’éternise et s'internationalise avec les conséquences sécuritaires pour toute la sous région qui peine à lutter contre les sectes islamistes. Donner aux Touareg l'Azawad c'est éviter que leurs frères du nord -Niger ne viennent revendiquer l'Aïr là ou sont installés les mines d’Uranium d'Areva la société d'état française depuis 50 ans. Ainsi la France joue t'elle  ce qui s'apparente à un jeu d'équilibriste entre les ouest africains et les maghrébins en essayant de trouver une solution acceptable pour tous »[9]. 

II. Enjeux et arguments militaires, politiques et juridiques

1. Droits des peuples et intangibilité des frontières

En ce qui concerne les revendications du MNLA, (Mouvement national pour la libération de l’Azawad),[10] en terme de droit international, on voit s’affronter deux principes qui à priori, mais à priori seulement, paraissent comme antagoniques : le « droit des peuples à disposer d’eux-mêmes » et « le droit des peuples à l’autodétermination », d’une part, et « l’intangibilité des frontières nées de la décolonisation », connu par l’« utis possidetis juris », d’autre part, soutenu notamment par l’Union Africaine... Ce qui est sur c’est que le droit international n’encourage pas le sécession et que les droits des peuples ne s’apparentent pas toujours à l’indépendance. D’ailleurs, les indépendances se sont souvent faites au détriment des droits des peuples[11].

2. Armement et militarisation de la région

Depuis l’indépendance, les différentes négociations, accords et arrangements en vue d’une solution pacifique du problème de l’Azawad avec l’autorité centrale du Mali n’ont jamais aboutis. Avec la chute du régime libyen, un stock d’armes[12] (11) impressionnant a pris la route du Sahel en tombant entre les mains d’Al Qaida au Maghreb, d’Ansar Edinne, du Mujao, du Polisario, d’une part, et du MNLA de l’autre.

3. La particularité du MNLA par rapport aux autres organisations

La particularité du MNLA[13] c’est que ce mouvement se veut démocratique, laïc, adepte d’un islam tolérant respectueux des valeurs universelles et des standards minima de civilisation. Le but du MNLA est une société juste et égalitaire dans l’Azawad.

Tandis que ce qui est recherché par les autres organisations précitées tient à une conquête, à une islamisation salafiste jihadiste et à une maîtrise de l’ensemble du Sahel dans un premier temps, en attendant de conquérir d’autres contrées à l’échelle mondiale. Faut-il dire que le MNLA a refusé les appels du pied[14] des autres organisations précitées, qui projetteraient un regroupement y compris avec le Polisario ? Faut-il dire que le MNLA se refuse à tout compromis avec le terrorisme, les trafics de drogues, les prises d’otages ? Etc.

4. Lutte contre le terrorisme, intérêts et confusion des genres

Les observateurs et analystes s’accordent pour soutenir que longtemps durant le Mali, ou du moins les tenant du pouvoir, tiraient profit de la situation de la nébuleuse terroriste dans le Sahel. Il n’y a jamais eu une véritable volonté de lutter contre le terrorisme dans le Sahel. Les analystes s’accordent à dire aussi que les services algériens ne seraient pas non plus très orthodoxes[15] dans la relations entretenue avec Al Qaida au Maghreb islamique.

Ainsi, le Professeur Jeremy Keenan[16] affirme :

« Divers signes montrent les liens entre DRS et AQMI. Hattab, par exemple, vit aujourd’hui sous la protection du DRS, tandis que les relations entre ce service de renseignement et le chef actuel de l’AQMI, Abdelmalek Droukdel (alias Abou Mossab Abdelwadoud), fait l’objet de multiples supputations. Le GSPC a commencé à faire parler de lui en 2003, lorsqu’il a enlevé 32 touristes européens : 17 avaient finalement été libérés en Algérie, 14 au Mali et l’un est mort. Comme je l’ai raconté dans « Dark Sahara » (2009) et dans « Dying Sahara », cette opération, avait été conduite par le DRS, en association avec les services de renseignements américains. Elle a sans doute été le premier test de la politique de l’administration Bush mené par une unité baptisée Groupe pour les opérations proactives et préventives (GO2P). Une politique conçue pour « fabriquer » et/ou « provoquer » le terrorisme.

Amari Saifi (porteur de douze pseudonymes, surnommé « Le Para »), qui a dirigé l’opération, était un agent du DRS. Le ravisseur de Pierre Camatte, Abdelhamed Abou Zaïd, était l’adjoint du « Para » et responsable, à ce titre, de la zone malienne. Il bénéficierait de l’aide de deux hommes : Yahia Djouadi (alias Abou Amar), un vétéran de l’opération de 2003 et Mokhtar ben Mokhtar, sorte de «freelance» du DRS »[17].

III. Autonomie et fédéralisme contre autodétermination et Indépendance

Diverses approches et contacts ont eu lieu aux fins de bons offices et médiation pour un règlement du problème en rapprochant les points de vues entre le MNLA, aujourd’hui Conseil national transitoire de l’Awazad (CNTA) et le nouveau gouvernement malien.La Mauritanie, le Burkina Faso, l’Algérie et mêmela Suisse, ont offert leurs médiations. Or, il convient de noter que ces offres avaient été repoussées, dans un premier temps, par le MNLA qui souhaitait une médiation du Maroc, compte tenu de diverses raisons.

L’ensemble de l’Azawad échappe aujourd’hui au contrôle de l’État malien et la « communauté internationale » ne semble pas accorder l’importance qu’il faut pour une juste solution du problème. L’occident ne souhaite intervenir qu’à traversla CEDEAO qui au demeurant n’avait en tête, dans un premier temps, que le retour au statu quo ante.  

Si le MNLA s’est prononcé, dès le début, pour l’indépendance de l’Azawad[18], son autorité sur le terrain est contestée par l’alliance entre Ansar Edinne, le Mujao, AQMI,... En sus, le MNLA se doit de faire face aux autorités du Mali[19], ainsi qu’aux États dela CEDEAO, agissant pour le compte des États occidentaux dontla France.

Pourtant, l’alliance sacrée, sur la base de la sagesse, le droit, la démocratie... tient à ce que le CNTA soit l’acteur central d’un arrangement à multiples facettes :

         1. La lutte contre la nébuleuse terroriste, les prises d’otages et les trafics en tous genres ;
         2. La mise en place d’une démocratie effective, réelle et participative, dans le cadre et à travers l’autonomie de l’Azawad, dans un Etat fédéral malien ;

         3. La résorption du problème du Sahel, de l’Azawad et la sécurité pour les États de la région et au-delà. 

Ayant compris, l’intérêt de la solution de l’autonomie en tant qu’option démocratique bien plus intéressante que l’indépendance, le CNTA serait disposé à œuvrer dans cette voie[20]. A charge pour les différentes parties en présence de comprendre que le maintien du statu quo est fort préjudiciable, que la sécession et l’indépendance sont sans intérêt, tandis l’autonomie de l’Azawad dans un Etat fédéral malien est prometteuse d’avenir meilleur, pour l’ensemble des parties en présence, qui seraient convaincues de démocratie, liberté, justice et droits de l’homme. Ainsi la solution réside t-elle dans le droit à l’autonomie, selon les dispositions du projet de manifeste de Tamazgha[21], une charte pour l’ensemble des pays de la berbérie.